Дело «Волокитин и другие против России» (VOLOKITIN AND OTHERS v. RUSSIA) Постановление от 3 июля 2018 г.


Заявители – владельцы облигаций государственного внутреннего выигрышного займа 1982 года. Россия признала правопреемство по этим облигациям после распада СССР. С 1995 по 2000 годы был принят ряд законов, допускающих обмен советских ценных бумаг на специальные российские векселя. Однако с 2003 года по настоящее время исполнение этих законов «заморожено». Заявители пытались предъявить облигации к исполнению, в том числе обращались в суды. Но безуспешно. Поэтому в итоге они направили жалобу в Страсбург, утверждая, что их права на уважение собственности нарушены действиями России, которая последовательно уклоняется от выполнения своих обязательств.
Европейский суд изучил российское законодательство и пришел к выводу, что оно позволяет исполнить обязательства государства по указанным облигациям. Они последовательно признаются частью внутреннего долга. Но по каким причинам на протяжении 15 лет эта процедура не приводится в действие, Суду осталось не понятно – власти этого не объяснили. На протяжении многих лет заявители пребывают в состоянии неопределенности. Данные факты позволили Суду заключить, что статья 1 Протокола 1 к Конвенции была нарушена.
Примечательно, что ЕСПЧ очень внимательно подошел к вопросу о том, действительно ли все участники дела владели тем количеством облигаций, о котором заявляли. Он отметил, что среднестатистический советский рабочий получал около 3000 рублей в год, и было непонятно, каким образом отдельные граждане получили облигации на огромные суммы. Учитывая отсутствие подтверждающих документов, часть имущественных требований была отклонена как подозрительная и необоснованная.
Дело любопытно тем, что Европейский суд обратился к статье 46 Конвенции. Он напомнил, что государство, нарушившее Конвенцию, должно не только выплатить компенсацию пострадавшим, но и предпринять меры общего характера, чтобы положить конец подобным нарушениям. Проблема выплат по облигациям государственного займа 1982 года никак не решается на протяжении многих лет. Государство не провело инвентаризацию этих облигаций и даже не знает их точную сумму. В связи с этим в российской правовой системе установлен структурный дефект, который должен быть безотлагательно устранен при взаимодействии с Комитетом Министров Совета Европы.

Статьи на юридическую тематикуЗащита прав человека: теория и практика